衛(wèi)輝投資集團(tuán)有限公司
電 話：0373-4491881
黨的組織機(jī)構(gòu)及沿革
黨的組織機(jī)構(gòu)的歷史演變
中國共產(chǎn)黨成立以來，隨著黨的事業(yè)的發(fā)展，黨的組織機(jī)構(gòu)演變大致可分為三個階段。新民主主義革命時期，黨的組織機(jī)構(gòu)為適應(yīng)復(fù)雜形勢而不斷變動調(diào)整，從初創(chuàng)雛形逐步發(fā)展到比較穩(wěn)定、完備。社會主義革命和建設(shè)時期，黨的組織機(jī)構(gòu)在全國執(zhí)政條件下得到健全和完善，但在“文化大革命"中受到嚴(yán)重沖擊。進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)走上了制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
1.在新民主主義革命時期從初創(chuàng)到逐步完備
中國共產(chǎn)黨成立后到1927年7月大革命失敗前,按照馬克思列宇主義建黨原則，發(fā)展黨的組織，初創(chuàng)了組織機(jī)構(gòu)的雛形。(①)黨通過召開全國代代表大會和其他重要會議，制定黨的章程和血織建設(shè)方面的規(guī)章、條例，規(guī)定黨的組織原則，組織制度、組織系統(tǒng)和黨的紀(jì)律，，使黨的組織建設(shè)和發(fā)展有了規(guī)范。(2)明確民主集中制原則川是黨內(nèi)政治生活、組織生棲以及領(lǐng)導(dǎo)活動的本原則但由于黨還處在幼年時用，黨內(nèi)生活不夠嚴(yán)格和健全，現(xiàn)主集中制原則還不能得到很好的遵循和貫徹。(3)逐步建立從中央到地方到基層的組織機(jī)構(gòu)。1921年日月中共中央局通知各地成立“區(qū)執(zhí)行委員會"。這是當(dāng)時黨員人數(shù)比較少的情況下在省成數(shù)省基礎(chǔ)上建立的地方組織。如當(dāng)時成立了中共湘區(qū)工作委員會中共廣東區(qū)執(zhí)行委員會中共北京區(qū)執(zhí)行委員會等。在黨員較集中的地方,區(qū)執(zhí)行委員會下面再設(shè)地方委員會。黨的二大黨章**次明確規(guī)定基層組織的設(shè)置。黨的四大第二次修 正的黨章規(guī)定支部為黨的基層單位。1922 年2月成立的安源路礦工人黨支部1924年秋成立的中共黃埔(軍校)支部、1923年8月成立的河北省衡水縣臺城村黨支部，分別是黨在產(chǎn)業(yè)工人、軍事系統(tǒng)和農(nóng)村中**早成立的基層組織。1927年6月《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》規(guī)定在省市及縣、區(qū)設(shè)地方組織，井把黨的區(qū)委改稱為省委,地委改稱為市委成縣委，明確規(guī)定了地方組織的設(shè)置、組成、職權(quán)等;并單列 “黨的支部”章,對支部的任務(wù) 、組織、構(gòu)成活動方式作出進(jìn)一步規(guī)定。大革命時期，黨迅速發(fā)展壯大,由一個只有50多名黨員的“狹小”的黨，成為擁有近6萬名黨員黨的組織通及全國的黨。除新疆、青海、貴州、西藏臺灣外，全國各省都建立了黨的組織或有黨的活動。（4）黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)相繼建立，奠定初步架構(gòu)。在中央,確立了中央委員會、實(shí)監(jiān)察委員會:中央政治局等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立起組織、宣使、年事等工作部門。地方黨組織也參照中央，初步建立工作機(jī)構(gòu)，有效地開展各項工作。
土地革命戰(zhàn)爭時期，黨經(jīng)歷勝利發(fā)展和嚴(yán)重挫折的洗禮，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心得以確立，機(jī)構(gòu)設(shè)置在頻繁變動中逐步穩(wěn)定下來，黨的組織逐步發(fā)展壯大。(1)確立”黨指揮槍”的原則。在“三灣改編”中，毛澤東將黨支部建在連上，班排設(shè)黨小組，連以上設(shè)黨代表,營、團(tuán)建立黨委，重要問題都經(jīng)過黨委決定，使黨的各級組織成為部隊的領(lǐng)導(dǎo)核心。這就形成了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度的基本輪廓。古田會議第-次以黨的決議的形式肯定自“三灣改編”以來毛澤東的建軍主張,把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這一新的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)范化,并正式確 立起來。(2) 確立以毛澤東同志為核心的黨中央及正確政治、組織路線的領(lǐng)導(dǎo)。繼遵義會議解決了**為緊迫的軍事問題和組織問題后，瓦窯堡會議制定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治路線和進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織的政策，明確提出并要求，“一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨。一切在民族革命與土地革命中的英勇戰(zhàn)士，都應(yīng)該吸收入黨,擔(dān)負(fù)起黨在各方面的工作"①，使黨在組織上獲得迅速發(fā)展。(3)黨的組織及黨所領(lǐng)導(dǎo)的其他組織都有明顯的擴(kuò)大和發(fā)展。隨著斗爭形勢變化，黨組織的流動性也相應(yīng)增大,在許多地方經(jīng)歷了建立、取消、再建立等反復(fù)過程。在各革命根據(jù)地，農(nóng)村黨的組織獲得較大發(fā)展。到1937年7月全國抗戰(zhàn)爆發(fā)前，黨員總數(shù)已發(fā)展到4萬余名:中共中央派出機(jī)構(gòu)有北方局、南方工委蘇區(qū)中央分局等:省委或省工委組織在陜甘寧革命根據(jù)地有陜北陜甘寧省委，在國民黨統(tǒng)治區(qū)有河北山東、陜西省委，山西、綏遠(yuǎn)、河南、廣西省工委，云南臨時工委，以及山西公開工委等。(4)從中央到地方各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)經(jīng)較大變動后進(jìn)一步建立和穩(wěn)定下來。突出的特點(diǎn)是黨領(lǐng)導(dǎo)軍事工作的機(jī)構(gòu)得到強(qiáng)化，黨開始在局部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)工作。中共中央經(jīng)過調(diào)整和改組,工作機(jī)構(gòu)先后設(shè)置(包括被取消的)有近30個部、委、局。中央軍委(當(dāng)時稱中革軍委)經(jīng)過幾次機(jī)構(gòu)演變，發(fā)展為領(lǐng)導(dǎo)全黨軍事工作和人民武裝力量的**高機(jī)關(guān)。在地方，黨設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭的黨組織，即特別委員會或稱特別區(qū)委(簡稱特委)。當(dāng)時曾在湖南建立湘南、湘中、湘西等特委，在湖北建立鄂南、鄂北、鄂西等特委，在廣東建立東江、西江、瓊崖等特委。共中目紅民中，圖時分全國抗日戰(zhàn)爭時期，隨著黨的任務(wù)擴(kuò)展和黨的建設(shè)偉大工程的推進(jìn)，黨的組織有了很大發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置漸趨完備。(1)以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)馬克思列寧主義基本原理與中國革命實(shí)際相結(jié)合的原則,深刻總結(jié)革命斗爭的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真研究抗日戰(zhàn)爭時期的新情況，系統(tǒng)地論述統(tǒng)戰(zhàn)線武裝斗爭和黨的建設(shè)的問題,形成毛澤東建黨學(xué)說。(2)在正確路線指導(dǎo)下，黨的組織得到空前的大發(fā)展。從七七事變前夕到抗日戰(zhàn)爭勝利時，黨員總數(shù)由4萬名發(fā)展到121萬名,中央派出機(jī)構(gòu)由2個增加到8個，省(區(qū))委由17個發(fā)展到30多個，地、縣委和基層組織遍及全國大部分分地區(qū)。在邊區(qū)和抗日根據(jù)地設(shè)立相當(dāng)于省委的金漢委員會、區(qū)委員會，如太行區(qū)委冀南區(qū)委陜甘寧邊區(qū)貴要零它們均在中央或中央代表機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實(shí)理“根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)與元化”。中央派出機(jī)構(gòu)(中央局、分局)及各級黨委為各地區(qū)的**高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一本地區(qū)黨政軍民工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記兼同級軍事組織的政治委員。中央局(分局)均直屬中央。(3)黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全和完備起來。在中央,建立健全了中央委員會、中央政治局、中央書記處、中央革命軍事委員會以及相應(yīng)的一套精干工作機(jī)構(gòu)。地方各級黨委也參照設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)。一個空前團(tuán)結(jié)、有組織性紀(jì)律性有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的黨建設(shè)起來,為奪取抗日戰(zhàn)爭勝利提供了堅實(shí)的組織保證。
全國解放戰(zhàn)爭時期，黨的組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)一步 發(fā)展和完善，保證了解放戰(zhàn)爭和新民主主義革命的勝利。(1)適應(yīng)國內(nèi)外形勢的變化，黨適時調(diào)整中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增設(shè)必要的工 作機(jī)構(gòu)。1945 年8月23日中共中央政治局?jǐn)U大會議決定:在毛澤東赴重慶談判期間，由劉少奇代理主席職務(wù);同時組建以毛澤東為主席的中共中央軍事委員會。同年9月19日中央政治局?jǐn)U大會議決定:在延安的政治局委員不足半數(shù)時,由中央政治局委托書記處、中央主席及代主席行使政治局職權(quán)。1947 年3月中共中央主動撤出延安后，在組織上及時作了相應(yīng)調(diào)整，毛澤東、周恩來、任弼時繼續(xù)留在陜北，代表中共中央和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全面工作，另外組建中央工作委員會中央后方委員會分赴華北和晉西北進(jìn)行中央委托的工作。1948年3月至4月，中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在河北的西柏坡全部會合，中央工作委員會和中央后方委員會即行撤銷。
在工作機(jī)構(gòu)方面，成立城市工作部,后改為統(tǒng)戰(zhàn)線工作部，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。(2)在地方黨組織建設(shè)上，在各個戰(zhàn)略區(qū)和國民黨統(tǒng)治區(qū)及時設(shè)置和調(diào)整中央的派出機(jī)構(gòu)及同級政權(quán)、軍事組織:在絕大多數(shù)省、區(qū)、市建立和健全黨的地方組織和各級政權(quán)、軍事組織。到1949年9月，中央派出機(jī)構(gòu)計有西北華北東北、華東、華中5個中央局和晉綏山東、華南3個中央分局,有黨的省委21個、省(區(qū))工委3個、區(qū)委16個、直轄市委10個及特委或工委6個,黨員總數(shù)達(dá)448萬余名。(3)隨著革命形勢的發(fā)展，有條件的地區(qū)還在整黨中公開黨的組織，由秘密建黨轉(zhuǎn)為公開建黨。(4)為奪取全國勝利、建設(shè)新政權(quán)，黨加強(qiáng)了集中統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和集體領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全黨委制,同無紀(jì)律、無政府狀態(tài)進(jìn)行堅決斗爭，建立嚴(yán)格的報告請示制度。中央還要求各級黨委定期召開黨的代表大會或代表會議，向黨員報告工作,聽取黨員群眾的意見。這一時期，黨的組織獲得巨大發(fā)展,為奪取全國勝利后的政權(quán)建設(shè)和黨的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
1月18日
- 上一篇：黨的組織機(jī)構(gòu)及沿革
- 下一篇：黨的組織機(jī)構(gòu)及沿革
備案號：豫ICP備2021031597號-1