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黨的組織機(jī)構(gòu)及沿革
2.在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期曲折發(fā)展
從新中國(guó)成立到社會(huì)主義制度建立，黨在執(zhí)政條件下進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)展黨的組織，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，以更有效地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的職能。(1)適時(shí)調(diào)整和新建地方各級(jí)黨組織，加強(qiáng)中央對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)。到1949年底，組建華北、東北西北、華東、中南西南6個(gè)中央局,山東.新疆內(nèi)蒙古華南4個(gè)中央分局，24個(gè)省委和17個(gè)區(qū)黨委134個(gè)市委(內(nèi)有6個(gè)中共中央直屬市委),218個(gè)地(盟)委2142個(gè)縣(旗)委1594個(gè)區(qū)委，約20萬(wàn)個(gè)支部。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)基本完成后，中共中央在1954年撤銷大區(qū)一級(jí)黨政機(jī)構(gòu)，并對(duì)省、區(qū)建制進(jìn)行調(diào)整和合并，加強(qiáng)對(duì)省、市、自治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。(2)調(diào)整黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系，健全中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中共中央先后作出一系列決定,規(guī)定政府各部門(mén)的黨組直接受中央領(lǐng)導(dǎo),政府工作中的-切重要方針、政策、計(jì)劃和重大事項(xiàng) 均須事先請(qǐng)示中央，經(jīng)批準(zhǔn)后方能執(zhí)行。1954 年4月，中央決定設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng),建立中央秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議,代中央處理 日常工作，以減輕中央書(shū)記處的工作任務(wù)。1954 年9月，一屆全國(guó)人大-次會(huì)議撤銷中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)后,中央政治局決定重新成立中共中央軍事委員會(huì)，在中央政治局和書(shū)記處領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)。(3)為了更好地執(zhí)行黨的路線方針政策，加強(qiáng)組織性與紀(jì)律性，黨的紀(jì)律檢查工作和黨內(nèi)監(jiān)察工作得到進(jìn)步加強(qiáng)。1949年11月,中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員 會(huì)的決定》，普遍建立起各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。1955 年3月黨的全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》，成立黨的各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督， 原有的黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)撤銷。(4) 為適應(yīng)社會(huì)主義 建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)步加強(qiáng)農(nóng)村 黨的基層組織建設(shè)，更加重視在高級(jí)知識(shí)分子中發(fā)展黨員。截至1956年6月底，黨員總數(shù)1073.4萬(wàn)多名。其中,工人黨員150.2萬(wàn)多名，農(nóng)民黨員741.7萬(wàn)多名,知識(shí)分子黨員125.5萬(wàn)多名。
在開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，黨的組織建設(shè)經(jīng)歷曲折的發(fā)展過(guò)程，黨的組織機(jī)構(gòu)特別是中央組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了-一些重要調(diào)整和變動(dòng)。(1)黨的八大對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行積極探索。對(duì)黨的組織建設(shè)確立了更完善的規(guī)范，提出了新的更高要求。黨的八大黨章明確規(guī)定了地方各級(jí)代表大會(huì)和委員會(huì)的任期、職權(quán)、每年召開(kāi)會(huì)議的次數(shù)等。黨的八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)的重要性，黨章中專列黨的熱層組織”一章.對(duì)其設(shè)置原則、基本任務(wù)、職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定，后來(lái)基本上一直沿用下來(lái)。(2)黨的八大調(diào)整中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)置，確立中央領(lǐng)導(dǎo)體制的基本架構(gòu)?；謴?fù)設(shè)立中央政治局常委會(huì)，并設(shè)立新的中央書(shū)記處作為日常工作機(jī)構(gòu)。(3)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。黨的八大黨章對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)置、職能作出規(guī)定，從中央到地方相應(yīng)地建立起各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。1962年黨的八屆十中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》，擴(kuò)大中央監(jiān)察委員會(huì)的名額，加強(qiáng)其辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其檢查、監(jiān)督權(quán)力。(4)為保證中央的方針政策貫徹執(zhí)行,在全國(guó)范圍內(nèi)重設(shè)中央局。1961年1月黨的八屆九中全會(huì)批準(zhǔn)1960年9月中央政治局關(guān)于成立華北、東北華東、中南、西南、西北6個(gè)中央局的決定，加強(qiáng)對(duì)各省市、自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)在“文化大革命”時(shí)期:黨政府群眾團(tuán)體等組織都遭到很大的破壞?！拔幕蟾锩焙笃诩敖Y(jié)束后，黨的組織機(jī)構(gòu)相繼恢復(fù)重建并有所調(diào)整。(1)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化?！拔幕蟾锩遍_(kāi)始后，中央政治局及其常委會(huì)、書(shū)記處都受到嚴(yán)重沖擊。中央文化革命小組實(shí)際上取代中央政治局和書(shū)記處，成為發(fā)號(hào)施令的指揮機(jī)構(gòu)，直到黨的九大后才逐漸停止活動(dòng)。中央政治局及其常委會(huì)逐漸恢復(fù)原有地位，但中央書(shū)記處被取消。中央軍委在組織上和工作上都發(fā)生很大變化，但一直存在并發(fā)揮重要作用。黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)被沖垮，紀(jì)檢監(jiān)察工作遭到全面破壞。(2)"文化大革會(huì)”初期.各級(jí)黨委的工作機(jī)構(gòu)受到?jīng)_擊，或癱瘓、或撤銷、或改組，很難保證正常的工作制度和工作程序。“文化大革命”后期,各部門(mén)相繼恢復(fù)工作。為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一些機(jī)關(guān)相繼設(shè)立黨的核心小組或核心領(lǐng)導(dǎo)小組，一般由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。(3)地方黨組織和基層組織遭受嚴(yán)重沖擊后，逐步重建起來(lái)并恢復(fù)組織生活和正常工作。運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，黨的各級(jí)組織普遍受到?jīng)_擊并陷于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到批判和斗爭(zhēng)，黨的基層組織的活動(dòng)和黨員的組織生活都陷于停頓。各中央局被撤銷。從中央各部門(mén)到地方各級(jí)黨政部門(mén)以至各行各業(yè)被造反派組織全面奪權(quán)”，全國(guó)陷于混亂之中。經(jīng)過(guò)人民解放軍執(zhí)行“三支兩軍”，實(shí)行“三結(jié)合”，全國(guó)29個(gè)省市自治區(qū)相繼成立革命委員會(huì)，各地重新建立各級(jí)黨組織，恢復(fù)大多數(shù)黨員的組織生活。“文化大革命”結(jié)束后,黨和國(guó)家的各級(jí)組織經(jīng)整頓和重建,恢復(fù)了正常秩序,逐步調(diào)整和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在組織方面做了大量工作。截至1978年底，黨員總數(shù)3698萬(wàn)名;基層黨委9.5萬(wàn)個(gè)，總支部7.6萬(wàn)個(gè),基層支部194萬(wàn)個(gè)。
1月20日
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