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黨的組織機(jī)構(gòu)及沿革

中國(guó)共產(chǎn)黨是由全體黨員按照一定規(guī)則組織起來的 一的有機(jī)整體。黨的組織從下而上分為基層、地方、中國(guó)統(tǒng)個(gè)層級(jí)。中央、地方和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都由造選舉產(chǎn)生。在民主集中制基礎(chǔ)上.中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)成了一個(gè)從上到下蓋各級(jí)組織和全體黨員的嚴(yán)密的、科學(xué)的組織系統(tǒng),保證黨的整個(gè)組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)和黨內(nèi)生活正常運(yùn)行,保證了「全黨步 調(diào)-致和行動(dòng)統(tǒng)一, 保證了黨組織充滿生機(jī)和活力,使黨的終成為革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、黨的根本組織原則和制度

民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則和制度。中國(guó)共產(chǎn)黨從建立起,就是按照民主集中制的原則進(jìn)行活動(dòng)的。黨的一大通過的黨綱和黨的二大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,都體現(xiàn)了民主集中制原則。192761日中央政治局會(huì)議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》,**次將民主集中制寫入黨章,明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。1928年黨的六大黨章在組織制度方面**次明確了民主集中制的原則。黨的七大黨章規(guī)定“民主集中制,即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”。黨的八大黨章把”集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主“改為“集中指導(dǎo)下的民主”。黨的十一屆三中全會(huì)后,民主集中制得到恢復(fù)和發(fā)展。黨的十二大黨章規(guī)定民主集中制是“在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度的集中”、強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)制度,明確提出禁止任何形式的個(gè)人崇拜。黨的十四大又將民主集中制概括為“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。這是迄今為止對(duì)民主集中制內(nèi)涵**為科學(xué)的概括。在黨的長(zhǎng)期實(shí)踐中,民主集中制的內(nèi)容不斷豐富發(fā)展,所包含的基本原則逐步形成和發(fā)展。黨的六大黨章規(guī)定了三條原則,黨的七大黨章規(guī)定四條,黨的八大黨章規(guī)定六條。黨的十二大黨章在八大黨章的基礎(chǔ)上規(guī)定了民主集中制的六條基本原則,以后歷次黨的代表大會(huì)對(duì)這六條原則進(jìn)行修改補(bǔ)充,使其更加豐富和完善。民主集中制的六條基本原則是:

()黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

(二)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產(chǎn)生。

()黨的**高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。()黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見,及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作,又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開,使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

(五)黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)民主集中、個(gè)別醞釀會(huì)議決定的原則,由黨的委員會(huì)集體討論,作出決定:委員會(huì)成員要根據(jù)集休的決定和分工,切實(shí)履行自己的職責(zé)。

()黨禁止任何形冰的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下,同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。這六條原則,有內(nèi)在的密叨聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)不可分制的統(tǒng)一整體。

黨的民主集中制正確反映了黨內(nèi)的各種關(guān)系,規(guī)定了黨內(nèi)政治生活、組織生活以及領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的原則,是全黨必須遵守的政治和組織紀(jì)律。黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐充分證明,按照民主集中制原則加強(qiáng)黨的建設(shè),黨就前進(jìn),就發(fā)展,黨的事業(yè)就勝利;否則,黨就受挫折,黨的事業(yè)就受損害。

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