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確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標進入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新階段

20世紀80年代末90年代初,世界局勢對中國產(chǎn)生巨大影響,黨和國家的發(fā)展處于一個緊要關(guān)頭。1992年1月至2月,鄧小平先后視察武昌、深圳、珠海、上海等地,發(fā)表一系列重要談話。談話的中心內(nèi)容是:堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線,堅持走中國特色社會主義道路,抓住當前有利時機,加快改革開放步伐,集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。全黨以鄧小平南方談話精神為指導(dǎo),進一步統(tǒng)一思想,為黨的十四大召開做了充分準備。

1992年10月,黨的第十四次全國代表大會召開。大會明確了經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這是改革開放新的歷史性突破,打開了中國經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的新局面。以鄧小平南方談話和黨的十四大為標志,中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進入新的發(fā)展階段。

1993年11,黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,使十四大提出的經(jīng)濟體制改革目標和基本原則具體化,確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。

按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,從1994年起,國有企業(yè)改革從以往的放權(quán)讓利、政策調(diào)整進入到轉(zhuǎn)換機制、制度創(chuàng)新階段。國務(wù)院和各地先后選擇2700多家國有企業(yè)開展建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點,進行公司制、股份制改革等有益探索。同時,中共中央、國務(wù)院還大力推進財政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、計劃、投資、價格、流通、住房和社會保障等方面的改革。糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品,鋼材等重要生產(chǎn)資料的價格相繼放開。中央銀行的職能加強,商業(yè)銀行的企業(yè)化改革逐步推進。外貿(mào)體制和外匯管理體制改革取得重大進展。國家宏觀調(diào)控體系逐步健全.市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強。

在加快改革和經(jīng)濟發(fā)展的過程中,由于一些地方和部門認識上的偏差,同時由于舊的調(diào)控機制逐漸失效,新的宏觀調(diào)控機制尚未完善出現(xiàn)一些新的問題,影響了國民經(jīng)濟健康發(fā)展。主要是房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱以及亂集資、亂拆借、亂設(shè)金融機構(gòu),投資規(guī)模過度擴大,物價上漲、通貨膨脹。中共中央及時發(fā)現(xiàn)這些問題,果斷作出加強宏觀調(diào)控的決策,突出抓金融工作,并頒布了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的措施。這次宏觀調(diào)控,除采取必要的行政手段和組織措施外,主要著眼于從加快新舊體制轉(zhuǎn)換中找出路,運用經(jīng)濟辦法解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題,加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的步伐。

在這次宏觀調(diào)控過程中,黨和政府牢牢把握抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。1995年9月,黨的十四屆五中全會通過關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃和2010年遠景目標的建議,并提出要實現(xiàn)從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制、從粗放型增長方式向集約型增長方式的兩個根本轉(zhuǎn)變。與此同時,依然保持了較高的經(jīng)濟發(fā)展速度,實現(xiàn)了從發(fā)展過快到“高增長、低通脹"的“軟著陸”,避免了大起大落。到1995年,我國經(jīng)濟提前實現(xiàn)原定國內(nèi)生產(chǎn)總值到2000年比1980年翻兩番的目標。到2000年底,我國初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。

與此同時,堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,加強宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)。1996 年10月,黨的十四屆六中全會就加強社會主義精神文明建設(shè)作出決議,對新形勢下的精神文明建設(shè)作了具體部署和規(guī)劃,強調(diào)要以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人,培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。這個決議的貫徹,使社會主義精神文明建設(shè)得到進一步加強,為繼續(xù)深化改革,加快發(fā)展,創(chuàng)造了良好氛圍。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,圍繞不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,不斷增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題,采取一系列措施加強和改進黨的建設(shè),特別是不斷加大黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度。1994年9月,黨的十四屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》,明確指出要在以毛澤東同志為核心的黨的**代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功實施黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)的黨的建設(shè)新的偉大工程。

按照“一國兩制”構(gòu)想,香港、澳門順利回歸祖國,海峽兩岸關(guān)系進一步發(fā)展。1995 年1月30日,江澤民發(fā)表《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話,提出進一步發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一-進程的八項主張。在“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針指引下,兩岸人員往來以及經(jīng)濟、文化各領(lǐng)域的交流蓬勃發(fā)展。兩岸經(jīng)濟相互促進、互利互補的局面初步形成。經(jīng)過制訂《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》等一系列準備工作,1997年7月和1999年12月中國政府分別如期對香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)。香港和澳門回歸祖國,豐富了“一國兩制”的理論和實踐,是祖國統(tǒng)一大業(yè)進程中的重要里程碑。