建設中國特色社會主義和改革開放全面展開
1982年9月,黨的第十二次全國代表大會召開。鄧小平在開幕詞中提出“建設有中國特色的社會主義”,集中指明了黨在新的歷史時期的歷史使命和鮮明旗幟。大會制定了全面開創(chuàng)新局面的奮斗綱領,確定了黨在新的歷史時期的總任務,明確了從1981年到20世紀末我國經濟建設達到小康水平的奮斗目標。
黨的十二大后,經濟體制改革全面展開。家庭聯(lián)產承包責任制迅速推向全國,農業(yè)生產擺脫長期停滯的困境,農作物大面積增產,農民收入大幅度增加。1983 年10月,中共中央作出決定,廢除人民公社,建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為農村基層政權,同時成立村民委員會作為基層群眾自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,一批新型中小城鎮(zhèn)隨之出現(xiàn)。到1987年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值**次超過農業(yè)總產值,這是農村經濟的一個歷史性變化。廣大農民在黨的領導下,用自己的偉大創(chuàng)造和改革實踐,為農村致富和逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了一條新路。
1984年10月,黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》,提出我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃商品經濟。此后,經濟體制改革的重點由農村轉向城市。
國家對經濟的計劃管理權限逐步下放,縮小了指令性計劃,擴大了指導性計劃。國家宏觀調控的范圍和方式得到調整與改進,價格、稅收、金融等經濟杠桿在宏觀調控中的作用增強。按照政企分開、所有權和經營權適當分離的原則,國營企業(yè)生產經營自主權進一步擴大。到1987年,全國已有80%的國營企業(yè)實行各種形式的承包經營責任制,在企業(yè)內部也進行了以實行廠長(經理)負責制為主要內容的改革。
堅持公有制經濟主體地位、多種經濟成分共同發(fā)展,所有制結構有了很大改變。國有經濟的主導地位繼續(xù)加強,集體經濟發(fā)展迅速,特別是“三資”企業(yè)和個體經濟、私營經濟等非公有制經濟,取得引人注目的發(fā)展.在全國工業(yè)總產值中的比重日益增加。
對外開放格局初步形成。1984 年5月,中共中央、國務院決定,開放大連、天津、青島、上海、寧波、廣州等14個沿海港口城市。從1985年起,又相繼在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開辟經濟開放區(qū),批準海南建省并成為經濟特區(qū)。沿海地區(qū)形成了包括約2億人口的對外開放前沿地帶,外向型經濟迅速發(fā)展,并進而形成了經濟特區(qū)--沿海開放城市-- 沿海經濟開放區(qū)--內地的多層次、有重點、點面結合的對外開放格局。
與此剛時、農村改革繼續(xù)深入。從1985年起,國家決定對糧食、棉花等少數重要農產品實行國家計劃合同收購的新政策,改變了統(tǒng)購派購制度,形成合同定購和市場收購并行的“雙軌制”,把農村經濟逐步的納入有計如的商品經濟軌道,促使傳統(tǒng)農業(yè)進一步走向專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
科技體制和教育體制的改革也提上日程。1983年10月,鄧小平提出“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”。1985年3月,中共中央作出科學技術體制改革的決定,5月作出教育體制改革的決定。1986 年11月,中共中央、國務院決定實施《高技術研究發(fā)展計劃綱要》(即“八六三”計劃),進一步推動了我國科技事業(yè)的發(fā)展。每秒一億次的“銀河"計算機系統(tǒng)、北京正負電子對撞機、重離子加速器、同步輻射實驗室、運載火箭發(fā)射衛(wèi)星等一批高科技成果達到當時世界**水平。
在進行經濟體制改革的同時,按照黨的十二大的要求,民主法制建設、精神文明建設和黨的建設得到全面推進。1982年12月,五屆全國人大五次會議通過新制定的《中華人民共和國憲法》。遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則,社會主義法制建設步伐加快,初步形成以憲法為基礎的社會主義法律體系。1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施,進一步規(guī)范了民族區(qū)域自治制度。1986年9月,黨的十二屆六中全會作出決議,著力加強社會主義精神文明建設,廣泛開展社會主義思想道德教育、民主法制教育,促進各項文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,提倡做有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民,提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。黨的領導和黨的建設進一步加強,有力保證了改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推進。從1983年10月到1987年5月,分期分批進行全面整黨,對黨的思想、作風、組織進行全面整頓,黨風廉政建設、干部隊伍建設取得明顯成效。在干部離退休制度逐步建立的基礎上,1985年9月,黨的全國代表會議對中央領導層進行了一次較大幅度的新老交替,使中國領導層在年輕化方面前進了一大黨步。黨還在干部選拔任用、教育培訓等方面采取了一些新的歷史措施。根據國際國內形勢的發(fā)展變化,調整對外政策。鄧小平明確提出和平與發(fā)展是當代世界兩大問題,對我國所處的時代條件作出新的科學判斷。在對外政策上,堅持獨立自主的和平外交政策,堅持在和平共處五項原則基礎上積極發(fā)展對外關系。黨還提出獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的黨際關系“四項原則”,恢復和發(fā)展同許多國外政黨或組織的關系。中國的國際影響進一步擴大,在國際事務中處于更加主動的地位,有效捍衛(wèi)了國家的獨立、主權和安全。
在“一國兩制"方針指引下,祖國統(tǒng)一大業(yè)邁出重大步伐。黨的十一屆三中全會后,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體從歷史和現(xiàn)實出發(fā),維護中華民族根本利益,創(chuàng)造性地提出“一國兩制”的偉大構想,開辟了以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)大業(yè)的途徑。 “一國兩制”構想,是針對臺灣問題提出來的,**先被應用于解決香港和澳門回歸問題。經過談判,中國政府與英國、葡萄牙政府分別在1984年12月、1987年4月簽署聯(lián)合聲明,確認中國政府將于1997年7月1日對香港和1999年12月20日對澳門恢復行使主權。
全面改革的推進和黨的領導的加強,推動了經濟建設。1982年至1987年,國民生產總值從4470億元增加到8568億元,平均每年增長10% ,超過原計劃4% -5%的速度。經濟建設的迅速發(fā)展,改革開放的全面展開,開創(chuàng)了中國社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。
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